ICE के प्रवर्तन और निष्कासन संचालन शाखा की अमेरिका के इंटीरियर में आव्रजन प्रवर्तन के लिए प्राथमिक जिम्मेदारी है, जिसमें “पहचान, गिरफ्तारी, निरोध और निर्वासित एलियंस को हटाने” शामिल हैं।
जब भी कोई नया राष्ट्रपति व्हाइट हाउस में होता है, तो आव्रजन और सीमा शुल्क प्रवर्तन की विशिष्ट नीतियां बदल जाती हैं, लेकिन 1996 के अवैध आव्रजन सुधार और आप्रवासी जिम्मेदारी अधिनियम के अधिनियमन के बाद से वैधानिक प्रवर्तन प्रावधान सापेक्ष स्थिर रहे हैं।
रॉयटर्स के पत्रकारों टेड हेसन और क्रिस्टीना कुक का दावा है कि वर्तमान प्रशासन के तहत परिवर्तन व्हाइट हाउस की दैनिक गिरफ्तारी के आंकड़ों को बढ़ाने की मांग के कारण हैं। व्हाइट हाउस ने हाल ही में घोषणा की कि वह दैनिक गिरफ्तारी की औसत संख्या को तीन गुना करने के लिए प्रवर्तन और हटाने के संचालन को चाहता है – 1,000 से 3,000 तक की वृद्धि।
संवाददाताओं का दावा है कि समुदाय के सदस्य और डेमोक्रेट गिरफ्तारी को बढ़ाने पर प्रशासन के ध्यान के खिलाफ पीछे धकेल रहे हैं, “यह तर्क देते हुए कि बर्फ लोगों को अंधाधुंध और भय को लक्षित कर रही है।” लेकिन क्या यह वास्तव में समस्या है, या यह है कि वर्तमान प्रशासन की नीति अमेरिका में अवैध रूप से पाए जाने वाले किसी को भी गिरफ्तार करना है?
पिछली प्रशासन की नीति एलियंस को प्रवर्तन को सीमित करने के लिए थी “जो राष्ट्रीय सुरक्षा, सार्वजनिक सुरक्षा और सीमा सुरक्षा के लिए खतरा पैदा करते हैं और इस तरह अमेरिका की भलाई के लिए खतरा है।” हालांकि, यह अधिक उपयुक्त होगा, इस आधार पर बर्फ का न्याय करना कि क्या अधिकारी वैधानिक प्रवर्तन प्रतिबंधों का अनुपालन कर रहे हैं – और मुझे संदेह है कि कुछ लोग जानते हैं कि ये प्रतिबंध क्या हैं।
ICE प्रवर्तन और निष्कासन संचालन प्रवर्तन प्राधिकरण मुख्य रूप से आव्रजन और राष्ट्रीयता अधिनियम में दो वर्गों से आता है।
धारा 1226 में यह प्रावधान है कि, एक प्रशासनिक गिरफ्तारी वारंट जारी करने पर, एक ICE प्रवर्तन और हटाने के संचालन अधिकारी गिरफ्तारी कर सकते हैं और एक विदेशी को हिरासत में ले सकते हैं “इस पर एक निर्णय लंबित है कि क्या विदेशी को संयुक्त राज्य से हटाया जाना है।” प्रशासनिक गिरफ्तारी वारंट अधिकारियों द्वारा जारी किए जाते हैं।
यह भी प्रदान करता है कि एक अवैध आप्रवासी को कम से कम $ 1,500 के बांड पर या अपनी पहचान पर जारी किया जा सकता है। कुछ आपराधिक एलियंस अनिवार्य निरोध के अधीन हैं।
धारा 1357 अधिकारियों को निर्दिष्ट स्थितियों में वारंट के बिना कार्य करने के लिए अधिकार प्रदान करता है। उदाहरण के लिए, एक अधिकारी किसी भी व्यक्ति पर सवाल उठा सकता है, जिसे “एक विदेशी माना जाता है कि वह संयुक्त राज्य अमेरिका में रहने या रहने का अधिकार है।” धारा 1304 (ई) को हर समय उनके साथ निर्दिष्ट आव्रजन दस्तावेजों को ले जाने के लिए एलियंस की उम्र 18 वर्ष और उससे अधिक की आवश्यकता होती है।
एक प्रवर्तन और हटाने का संचालन अधिकारी “किसी भी विदेशी को गिरफ्तार कर सकता है, जो अपनी उपस्थिति या दृश्य में किसी भी कानून के उल्लंघन में संयुक्त राज्य में प्रवेश करने का प्रयास कर रहा है या प्रयास कर रहा है।”
और शायद सबसे विवादास्पद यह है कि अधिकारी किसी भी विदेशी को गिरफ्तार कर सकते हैं, उनके पास “विश्वास करने का कारण” संयुक्त राज्य अमेरिका में गैरकानूनी रूप से है “और उनकी गिरफ्तारी के लिए एक वारंट प्राप्त होने से पहले भागने की संभावना है।”
इस बीच, चौथा संशोधन, यह प्रदान करता है कि “लोगों का अधिकार उनके व्यक्तियों, घरों, कागजों और प्रभावों में सुरक्षित होने का अधिकार, अनुचित खोजों और बरामदगी के खिलाफ, उल्लंघन नहीं किया जाएगा, और कोई भी वारंट जारी नहीं करेगा, लेकिन संभावित कारण पर, शपथ या पुष्टि द्वारा समर्थित, और विशेष रूप से सर्च करने के लिए जगह का वर्णन किया जा सकता है, और व्यक्तियों या उन लोगों को जब्त करने के लिए,”
एक खोज को “अनुचित” माना जाता है यदि खोजे गए क्षेत्र में गोपनीयता की उचित उम्मीद थी। एक “गोपनीयता की उचित अपेक्षा” का अर्थ है कि गोपनीयता की एक वास्तविक (व्यक्तिपरक) अपेक्षा है, और उम्मीद है कि “एक है कि समाज (उद्देश्यपूर्ण रूप से) के रूप में पहचानता है।”
नतीजतन, आव्रजन अधिकारियों को सहमति प्राप्त करने या उन रिक्त स्थानों में प्रवेश करने के लिए एक न्यायिक वारंट होने की आवश्यकता होती है जो “घर, स्कूलों और ‘निजी’ लेबल वाले क्षेत्रों सहित जनता के लिए खुले नहीं हैं।” न्यायिक वारंट न्यायाधीशों द्वारा जारी किए जाते हैं, आईसीई अधिकारियों द्वारा नहीं।
धारा 1357 (जी), जिसे 287 (जी) के रूप में भी जाना जाता है, होमलैंड सिक्योरिटी विभाग के सचिव को राज्य या स्थानीय कानून प्रवर्तन अधिकारियों को अधिकृत करने वाले एक लिखित समझौते में प्रवेश करने की अनुमति देता है, “संयुक्त राज्य अमेरिका में एलियंस की जांच, आशंका, या हिरासत के संबंध में एक आव्रजन अधिकारी का एक समारोह करने के लिए।”
ICE इन समझौतों के साथ तीन कार्यक्रम संचालित करता है। पहला एक जेल प्रवर्तन मॉडल है “हटाने योग्य एलियंस की पहचान करने और प्रक्रिया करने के लिए – आपराधिक या लंबित आपराधिक आरोपों के साथ – जिन्हें राज्य या स्थानीय कानून प्रवर्तन एजेंसियों द्वारा गिरफ्तार किया जाता है।”
दूसरा एक टास्क फोर्स मॉडल है, “कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए एक बल गुणक अपने नियमित पुलिस कर्तव्यों के दौरान आइस ओवरसाइट के साथ सीमित आव्रजन प्राधिकरण को लागू करने के लिए।” तीसरा एक वारंट सेवा अधिकारी कार्यक्रम है जो “बर्फ को अपनी एजेंसी की जेल में एलियंस पर प्रशासनिक वारंट की सेवा और निष्पादित करने के लिए राज्य और स्थानीय कानून प्रवर्तन अधिकारियों को प्रशिक्षित करने, प्रमाणित करने और अधिकृत करने की अनुमति देता है।”
डीएचएस नियम बल के उपयोग को नियंत्रित करते हैं। वे प्रदान करते हैं कि गैर-मृत बल का उपयोग तब किया जा सकता है जब एक बर्फ अधिकारी के पास यह विश्वास करने के लिए एक उचित आधार होता है कि ऐसा बल आवश्यक है।
“घातक बल” को “बल या गंभीर शारीरिक चोट का कारण बनने की संभावना है।” यह केवल तभी अनुमति दी जाती है जब एक ICE अधिकारी के पास “यह मानने के लिए उचित आधार होता है कि इस तरह के बल … अधिकारी या अन्य व्यक्तियों को मृत्यु के आसन्न खतरे या गंभीर शारीरिक चोट से बचाने के लिए आवश्यक है।”
मुझे लगता है कि दैनिक गिरफ्तारी के आंकड़ों को तीन गुना करने के लिए प्रवर्तन और हटाने के संचालन के लिए व्हाइट हाउस की कॉल पर चिंता खत्म हो गई है। प्रशासन वृद्धि को संभालने में सक्षम होने के लिए उचित रूप से तैयारी कर रहा है। यह स्थानीय अधिकारियों के साथ समझौतों में एक बड़ी वृद्धि के अलावा, 10,000 नए आईसीई अधिकारियों को नियुक्त करने जा रहा है। अप्रैल 2025 तक, प्रशासन ने कार्यक्रम को 151 से 456 समझौतों तक बढ़ा दिया था।
नोलन रैपापोर्ट तीन साल के लिए एक कार्यकारी शाखा आव्रजन कानून विशेषज्ञ के रूप में हाउस न्यायपालिका समिति के लिए विस्तृत था। बाद में उन्होंने आव्रजन, सीमा सुरक्षा और चार साल के लिए दावों पर उपसमिति के लिए एक आव्रजन वकील के रूप में कार्य किया। न्यायपालिका समिति पर काम करने से पहले, उन्होंने 20 वर्षों के लिए आव्रजन अपील बोर्ड के लिए फैसले लिखे।
