दशकों के क्रूर संघर्ष के बाद, मुझे राष्ट्रपति ट्रम्प द्वारा डेमोक्रेटिक रिपब्लिक ऑफ कांगो में एक नए शांति समझौते की हालिया घोषणा से प्रोत्साहित किया गया।
रवांडा और कांगो के विदेश मंत्रियों द्वारा ओवल ऑफिस में शामिल हुए, उन्होंने इस वर्ष के पहले दो महीनों में 7,000 लोगों को मारने के लिए एक युद्ध को समाप्त करने की योजना बनाई, जिसमें सैकड़ों हजारों और विस्थापित हो गए। यह एक स्वागत योग्य आश्चर्य था – और एक आवश्यक शुरुआत।
मैंने इस संघर्ष की लागत को करीब से देखा है। 2016 में, मैं संयुक्त राष्ट्र के एक हेलीकॉप्टर में सवार होकर रवांडा-कोंगो सीमा के साथ एक ग्रामीण गाँव में गया। ग्रामीणों और एक शानदार मिलिशिया हमले के बीच एक ही चीज खड़ी थी, जो संयुक्त राष्ट्र के शांति सैनिकों की एक अंगूठी थी।
जैसा कि हमने प्रस्थान करने के लिए तैयार किया, एक महिला ने संपर्क किया और मुझसे भीख मांगी कि मैं उसे अपने साथ ले जाऊं। वह घबरा गई थी कि शांति सैनिक छोड़ देंगे। उस पल ने मुझे कभी नहीं छोड़ा।
आज, कांगो में संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन अभी भी क्रॉसफायर में पकड़े गए हजारों नागरिकों के लिए रक्षा की एकमात्र पंक्ति है। जमीन पर कुल 13,500 से अधिक कर्मियों के साथ, मिशन को कगार पर धकेल दिया जा रहा है, क्योंकि रवांडन-समर्थित M23 विद्रोही आंदोलन पूर्वी कांगो में स्वीप करता है, जो गोमा जैसे प्रमुख शहरों को जब्त कर रहा है।
लेकिन लड़ाकों और नागरिकों के बीच, संयुक्त राष्ट्र के शांति सैनिकों के बीच रहते हैं, फिर भी अपना काम कर रहे हैं।
वह नौकरी बस कठिन हो गई – और अधिक महत्वपूर्ण। वाशिंगटन में घोषित शांति समझौते ने एक क्षेत्रीय सुरक्षा ढांचे के लिए 30-दिन की समय सीमा और आर्थिक एकीकरण के लिए 90-दिन की समय सीमा निर्धारित की।
सिद्धांत रूप में, कांगोलेस सरकार रवांडा-संरेखित लोकतांत्रिक बलों को रवांडा मिलिशिया की मुक्ति के लिए डिमोबिलाइज़ करेगी, जबकि रवांडन सैनिकों को कांगोली क्षेत्र से वापस ले लिया जाएगा।
लेकिन कूटनीति पहेली का केवल एक टुकड़ा है। यह वह जगह है जहाँ संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन आता है।
कागज पर शांति का मतलब कार्यान्वयन के बिना बहुत कम है। इस क्षेत्र में संयुक्त राष्ट्र के शीर्ष राजनयिक, गिनी के बिंटो कीटा, अच्छी तरह से सभी पक्षों के माध्यम से दबाव के लिए दबाव डालने के लिए तैनात हैं। और पीसकीपिंग मिशन – अपनी गहरी स्थानीय उपस्थिति और रिश्तों के साथ – ट्रस्ट को ब्रोकिंग करने के लिए महत्वपूर्ण होगा, अनुपालन की पुष्टि करना और हिंसा के किसी भी पुनरुत्थान के लिए जल्दी से जवाब देना।
वास्तव में, यह पहले से ही है। जून में, संयुक्त राष्ट्र ने छह सशस्त्र समूहों द्वारा हस्ताक्षरित इटुरी प्रांत में एक संघर्ष विराम की सुविधा में मदद की-एक शांत लेकिन सार्थक जीत।
यह युगांडा एलाइड डेमोक्रेटिक फोर्स सहित पूर्वी कांगो में काम करने वाले अन्य विद्रोही गुटों से हिंसा को शांत करने में एक महत्वपूर्ण कदम था, जिसमें क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय इस्लामिक आतंकवादी नेटवर्क दोनों के साथ संबंध थे।
फिर भी, आलोचकों ने लंबे समय से संयुक्त राष्ट्र शांति मिशन के बंद होने के लिए बुलाया है। लगभग 1 बिलियन डॉलर सालाना, यह संयुक्त राष्ट्र के सबसे महंगे मिशनों में से एक है। इसका जनादेश फैला हुआ है। कांगोलेस सरकार ने भी बलों की कमी का आह्वान किया है। यह प्रक्रिया पहले से ही चल रही है, दक्षिण किवु ने औपचारिक रूप से अप्रैल 2024 में कांगोलेस नियंत्रण में लौटकर।
लेकिन एक संयुक्त अन-कोंगोलेस समीक्षा ने पिछली बार गिरावट से पता चला है कि प्रमुख सुरक्षा बेंचमार्क अनमैट हैं। सैन्य इकाइयों में तत्परता की कमी है। अदालतों को समझा जाता है। डेमोबिलाइजेशन के प्रयास पिछड़ रहे हैं। अब फंडिंग खींचना पैराशूट को स्काईडिवर मिड-डिसेंट से ले जाने जैसा होगा।
फिर भी ठीक यही हो रहा है।
कैपिटल हिल पर, सांसदों ने एक व्हाइट हाउस बचाव पैकेज पारित किया, जिसमें कांगो में प्रयासों सहित संयुक्त राष्ट्र के शांति के लिए धनराशि कम हो गई। कट्स ने सामान्य विनियोग प्रक्रिया को दरकिनार कर दिया, जिससे गलियारे के दोनों किनारों पर अलार्म बढ़ा। सेन पैटी मरे (डी-वाश।) ने इसे “कांग्रेस के आसपास एक अवैध अंत-रन” कहा।
अन्य लोगों ने चेतावनी दी कि यह एक खतरनाक मिसाल कायम करता है – विधायी निरीक्षण के बिना विदेश नीति कार्यक्रमों को पूरा करता है।
रणनीतिक दांव बहुत अधिक हैं।
चीन ने संयुक्त राष्ट्र के शांति के लिए अपने फंडिंग और ट्रूप योगदान को लगातार बढ़ा दिया है, खुद को एक वैश्विक सुरक्षा हितधारक के रूप में स्थिति में रखा है। यदि यूएस कांगो में संयुक्त राष्ट्र के शांति मिशन जैसे मिशनों से दूर चला जाता है-विशेष रूप से एक संसाधन-समृद्ध क्षेत्र में जहां दुर्लभ पृथ्वी खनिज भविष्य के भू-राजनीति को आकार दे रहे हैं-यह प्रभाव और विश्वसनीयता दोनों को कम करने का जोखिम उठाता है।
इसके अलावा, अब वापस लेना सभी को एक व्यापक मानवीय आपदा की गारंटी देगा क्योंकि शरणार्थियों को कांगो के नौ सीमावर्ती देशों में बाढ़ के रूप में। सशस्त्र गुट, जैसा कि इतिहास दिखाता है, शायद ही कभी पीछे हो – मध्य अफ्रीका में संघर्ष का निर्यात।
पीसकीपिंग जमीन पर सिर्फ जूते के बारे में नहीं है। यह उपस्थिति के बारे में है। दूरदराज के गांवों और युद्धग्रस्त शहरों में, नीले हेलमेट अक्सर एकमात्र संकेत होते हैं जो अंतर्राष्ट्रीय समुदाय अभी भी देख रहा है-कि जब कोई सरकार नहीं कर सकती है, जब मिलिशिया वापस आ जाएगी और जब शांति शुरू हो जाएगी।
इस साल की शुरुआत में, कार्यालय के कार्यालय और बजट अधिकारियों ने लागत-बचत उपाय के रूप में बचाव का बचाव किया। लेकिन कांगो में विफलता की लागत क्या है? एक शांति प्रक्रिया से दूर चलने की लागत क्या है अमेरिका ने ब्रोकर की मदद की?
उस दिन सीमा पर महिला को मिशन का नाम नहीं पता था। उसे बजट या कांग्रेस प्रक्रियाओं की परवाह नहीं थी। वह सिर्फ यह जानती थी कि ब्लू में उन लोगों ने सुरक्षा की पेशकश की।
पीसकीपिंग दान नहीं है, यह रणनीति है।
यह अद्वितीय वैधता प्रदान करता है, सहयोगियों के साथ बोझ साझा करता है और युद्ध से बहुत कम लागत है। और प्रति वर्ष $ 1.50 प्रति अमेरिकी, यह वैश्विक स्थिरता में सबसे अधिक लागत प्रभावी निवेशों में से एक है जो अमेरिका बना सकता है।
राष्ट्रपति को इस बात पर गर्व है कि अमेरिका ने शांति समझौते पर गर्व किया। संयुक्त राष्ट्र के शांति का समर्थन सफल होने में मदद करने का एक तरीका है।
पीटर येओ बेहतर विश्व अभियान के अध्यक्ष हैं।
