अमेरिका को यूरेशिया में ऊर्जा से आगे बढ़ना चाहिए

हर साल, C5+1 फोरम संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ पांच मध्य एशियाई राज्यों (कजाकिस्तान, किर्गिस्तान, ताजिकिस्तान, तुर्कमेनिस्तान और उज़्बेकिस्तान) को बुलाता है। डोनाल्ड ट्रम्प और C5 राष्ट्रपतियों के बीच आगामी 2025 की बैठक, 6 नवंबर, 2025 को वाशिंगटन, डीसी में होने वाली, 10वीं बैठक होगी^वां मंच की वर्षगांठ. यह पहली बार है जब यह व्हाइट हाउस में होगा, जिससे शिखर सम्मेलन का महत्व और बढ़ जाएगा। इन वार्ताओं का भू-राजनीतिक तर्क स्पष्ट है। रूस, चीन, ईरान और अफगानिस्तान इन पांच राज्यों की सीमा पर हैं, जिससे यह क्षेत्र अमेरिकी राष्ट्रीय और आर्थिक सुरक्षा के लिए बहुत महत्वपूर्ण है, और साथ में C5 84 मिलियन लोगों और दुर्लभ पृथ्वी, यूरेनियम, सोना, तेल, गैस और बहुत कुछ सहित प्राकृतिक संसाधनों का घर है।

भू-राजनीतिक केंद्रीयता, सुरक्षा चुनौतियों और स्थानीय मानव पूंजी के उच्च स्तर का संयोजन C5+1 के लिए अवसरों की एक श्रृंखला और समस्याओं का एक चुनौतीपूर्ण सेट प्रस्तुत करता है। कई वर्षों तक, चर्चा इस बात पर केंद्रित रही कि C5 वस्तुओं को खुले बाजार में कैसे लाया जाए, रूसी मुखरता से कैसे निपटा जाए, अतिक्रमणकारी चीनी प्रभाव को कैसे कम किया जाए, लाभप्रद रूप से निवेश कैसे किया जाए, और शक्तिशाली पड़ोसियों को रोकने के लिए स्थानीय क्षेत्रीय एकीकरण और आर्थिक विविधीकरण को कैसे बढ़ावा दिया जाए। अधिकांश भागीदारी में हाइड्रोकार्बन और आतंकवाद-निरोध में पश्चिमी हितों और तुर्कमेनिस्तान के विशाल गैस भंडार पर चीनी प्रभुत्व के बारे में चिंताएं हावी थीं। हालाँकि ये पहल सफल रहीं, लेकिन इनका दायरा सीमित था।

2022 में यूक्रेन पर रूसी आक्रमण और अमेरिका-चीन आर्थिक घर्षण ने संकट और तात्कालिकता का माहौल बनाया। अब एजेंडा विभिन्न आर्थिक क्षेत्रों में ट्राइएज से टिकाऊ रणनीतिक सहयोग पर स्थानांतरित हो गया है। क्षेत्रीय अभिनेताओं, विशेष रूप से उज़्बेकिस्तान के साथ जुड़ाव और क्षेत्र में बदलाव का संयोजन अमेरिकी हित में विविधता ला रहा है और संबंधों को मजबूत कर रहा है।

अमेरिका का अगला यूरेशियन हब?

शौकत मिर्जियोयेव 2016 में अपने पूर्ववर्ती की मृत्यु के बाद उज़्बेकिस्तान के राष्ट्रपति बने। यूएसएसआर से अपनी स्वतंत्रता प्राप्त करने के बाद से, उज़्बेकिस्तान एक अत्यधिक केंद्रीकृत और अपेक्षाकृत अलग-थलग राज्य रहा है, जिसकी अर्थव्यवस्था कपास की खेती और खनन पर हावी है, जिसका प्रबंधन सोवियत युग के वंश के साथ अकुशल राज्य-स्वामित्व वाले उद्यमों द्वारा किया जाता है। मिर्जियोयेव ने उन सभी को बदलने की कोशिश की, करीबी क्षेत्रीय एकीकरण के लिए काम किया, और एक नया यूरेशियाई केंद्र बनाने के लिए उज़्बेकिस्तान की अर्थव्यवस्था और क्षेत्र को व्यापार और निवेश के लिए खोलने की मांग की।

पिछले दशक के दौरान परिवर्तन व्यापक और सफल आर्थिक सुधार का एक उदाहरण है, जिसमें अपेक्षाकृत बंद अर्थव्यवस्था तेजी से खुल रही है। उज़्बेकिस्तान अपने पूंजी बाजार वास्तुकला को पश्चिमी मानदंडों के साथ संरेखित करने पर काम कर रहा है, और उसने फ्रैंकलिन टेम्पलटन के साथ संयुक्त रूप से एक राष्ट्रीय निवेश कोष की स्थापना की है, जो कई राज्य-स्वामित्व वाली संपत्तियों के निजीकरण पर काम कर रहा है। अकुशल राज्य उद्यमों के निजीकरण के परिणाम पहले ही सामने आ चुके हैं, क्योंकि विदेशी निवेशक तेजी से इसमें शामिल हो रहे हैं। NASDAQ उज़्बेक स्टॉक एक्सचेंज को आधुनिक बनाने के रास्ते तलाश रहा है, जबकि उज़्बेक बैंकों और राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को सिटीग्रुप की मदद से अंतरराष्ट्रीय शेयर बाजारों में सफलतापूर्वक रखा गया है।

परिणाम दिख रहे हैं. बोइंग ने उज्बेकिस्तान एयरवेज के साथ अपने वाइड-बॉडी 787 विमानों में से 22 के लिए 8.5 बिलियन डॉलर का सौदा किया है। एयर प्रोडक्ट्स उज़्बेकिस्तान में गैस-से-तरल प्रसंस्करण संयंत्र सहित औद्योगिक रसायन विज्ञान और गैसों में रणनीतिक परियोजनाओं को कार्यान्वित कर रहा है। उज़्बेकिस्तान में 300 से अधिक अमेरिकी कंपनियाँ शामिल हैं, जो आंशिक रूप से उज़्बेकिस्तान के नए विशेष आर्थिक क्षेत्रों में और रियायतों के वादे और सितंबर 2025 में मिर्जियोयेव द्वारा घोषित महत्वपूर्ण खनिजों सहित कई क्षेत्रों में द्विपक्षीय आर्थिक सौदों में $105 बिलियन से अधिक की संभावनाओं से प्रेरित हैं। सिटी, हनीवेल और फ्रैंकलिन टेम्पलटन सभी के कार्यालय उज़्बेकिस्तान में खुलने वाले हैं।

चीन आयाम

ऊर्जा क्षेत्र के अंदर और बाहर उज़्बेकिस्तान में अमेरिका की हालिया सफलताओं के बावजूद, इस क्षेत्र में अमेरिकी नीति के लिए यह अभी तक “मिशन पूरा” नहीं हुआ है। चीनी निवेश अभी भी अमेरिकी निवेश से तीन गुना कम है, और व्यापार बहुत अधिक है। उज़्बेकिस्तान में भले ही 300 से अधिक अमेरिकी कंपनियाँ सक्रिय हों, लेकिन चीन की स्टेट काउंसिल के अनुसार, 3,400 से अधिक चीनी कंपनियाँ देश में मौजूद हैं। जबकि वाशिंगटन ने अतीत में अक्सर मध्य एशिया को कम विदेश नीति प्राथमिकता दी है, बीजिंग इसे अपनी आधारशिला के रूप में देखता है, जिसने पड़ोसी कजाकिस्तान में दो बार बेल्ट एंड रोड पहल शुरू की है।

मध्य एशिया के साथ चीन का जुड़ाव व्यापक दायरे तक फैला हुआ है। चीन-किर्गिस्तान-उज्बेकिस्तान रेलवे और आंशिक रूप से यूरोप की कीमत पर तुर्कमेनिस्तान के विशाल प्राकृतिक गैस भंडार तक चीनी पहुंच की सुविधा ने वाशिंगटन में चिंताएं बढ़ा दी हैं।

जनवरी 2024 में “सभी मौसमों के लिए व्यापक रणनीतिक साझेदारी” की चीन-उज़्बेक घोषणा रूसी महान शक्ति एजेंडे और मॉस्को और बीजिंग के बीच संतुलन की आवश्यकता को ध्यान में रखकर की गई हो सकती है। वाशिंगटन ने नवंबर 2024 में ताशकंद के साथ एक उन्नत रणनीतिक साझेदारी वार्ता की घोषणा करके जवाबी कार्रवाई की। शंघाई सहयोग संगठन के माध्यम से रूस और चीन के साथ उज्बेकिस्तान की भागीदारी को अवांछनीय भूगोल के परिणाम के रूप में स्वीकार किया जाता है, लेकिन पश्चिम में अभी भी इसका उत्साहपूर्वक स्वागत नहीं किया जाता है।

फिर भी, क्षेत्र में चीन के प्रभाव को आधिपत्य के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए। जैसे-जैसे उज़्बेकिस्तान की अर्थव्यवस्था में चीनी कंपनियों और चीनी नागरिकों की भागीदारी बढ़ी है, हालिया रिपोर्टों से संकेत मिलता है कि आबादी के कुछ क्षेत्रों में चीनी भागीदारी के बारे में चिंता बढ़ रही है। जब पहली बेल्ट एंड रोड पहल की कमियों ने चीन को पड़ोसी कजाकिस्तान में फिर से बेल्ट एंड रोड 2.0 का अनावरण करने के लिए मजबूर किया, तो उज्बेकिस्तान ने उचित रूप से कैलिब्रेट किया और सहयोग कम कर दिया। उज़्बेकिस्तान अपने पड़ोसियों को चुनने में सक्षम नहीं है, लेकिन उसने यह चुन लिया है कि उनके साथ कैसे जुड़ना है, अपनी संप्रभुता की रक्षा करना और आस-पास की विशाल शक्तियों के साथ उलझना।

एक नई यूरेशियन नीति की ओर

शौकत मिर्जियोयेव के राष्ट्रपति बनने के बाद से, उज़्बेकिस्तान अधिक पश्चिमी निवेश की मांग करके चीन और रूस के साथ संबंधों को संतुलित करने के लिए संक्षेप में आगे बढ़ रहा है। ताशकंद जनवरी 2026 से बुखारा और समरकंद के वास्तुशिल्प खजाने का दौरा करने वाले अमेरिकी पर्यटकों के लिए वीज़ा मुक्त प्रवेश की पेशकश शुरू कर देगा। मानव पूंजी के अपेक्षाकृत उच्च स्तर, स्थानीय खपत को बनाए रखने में सक्षम बड़ी आबादी और क्षेत्रीय केंद्रों के रूप में कार्य करने वाले स्केलेबल बाजारों के लिए अमेरिका की खोज का मतलब है कि उज़्बेक-अमेरिकी सहयोग आगे बढ़ना चाहिए क्योंकि मिर्जियोयेव के सुधार बाधाओं को दूर करते हैं। समय आ गया है कि दोनों पक्ष इस उभरते आर्थिक रिश्ते को पारस्परिक रूप से लाभकारी भू-राजनीतिक लाभांश के साथ टिकाऊ, दीर्घकालिक सहयोग में बदल दें। C5 और अमेरिका को समझौतों के निष्पादन की निगरानी के लिए वरिष्ठ अधिकारियों को नियुक्त करने और कार्यान्वयन कार्यक्रम और त्रैमासिक समीक्षाएं तय करने की आवश्यकता है।

अफ़ग़ानिस्तान से वापसी के बाद मध्य एशिया में अमेरिका की पकड़ हल्की हो गई है। किसी भी वर्तमान राष्ट्रपति ने कभी भी इस क्षेत्र का दौरा नहीं किया है; और जैक्सन-वनिक संशोधन, जो अमेरिका को मध्य एशियाई राज्यों के साथ स्थायी सामान्य व्यापार संबंध स्थापित करने से रोकता है, अभी भी किताबों में बना हुआ है – अतीत का अवशेष, जैसा कि अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो ने कहा।

यदि अमेरिका उज्बेकिस्तान के साथ व्यापक रूप से आर्थिक और रणनीतिक संबंधों को जोड़ता है और बढ़ाता है, तो यह एक महत्वपूर्ण क्षेत्रीय संबंध को मजबूत कर सकता है और एक तेजी से महत्वपूर्ण भागीदार को सुरक्षित कर सकता है।

यदि वाशिंगटन केंद्रित रहता है, तो यह उभरते खनन, प्रौद्योगिकी और विनिर्माण केंद्र की आर्थिक क्षमता को अनलॉक कर देगा, और क्षेत्रीय एकीकरण के लिए गुरुत्वाकर्षण के प्राकृतिक केंद्र के रूप में उज़्बेकिस्तान की स्थिति संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ तालमेल बिठा लेगी। एक एकीकृत मध्य एशिया जो अपने दम पर खड़ा हो सके और स्थानीय समृद्धि प्रदान कर सके, यह सुनिश्चित करने के लिए इस क्षेत्र में राष्ट्रपति की यात्रा काफी समय से लंबित है। अंतर्राष्ट्रीय बाज़ारों में क्षेत्र का एकीकरण केवल 10 के अनुवर्ती सहयोग को गहरा करके ही प्राप्त किया जा सकता है^वां C5+1 फोरम.