जब डोनाल्ड ट्रम्प ने अप्रैल में चीन के खिलाफ अपना व्यापार युद्ध शुरू किया, जिसमें 145% तक टैरिफ की धमकी दी गई, तो चीनी सरकार ने कहा कि वह ब्लैकमेल के आगे कभी नहीं झुकेगी और “अंत तक लड़ने” की कसम खाई।
अब सवाल यह है कि क्या गुरुवार को दक्षिण कोरिया के बुसान में ट्रम्प और शी जिनपिंग के बीच बनी सहमति का मतलब यह है कि लड़ाई वास्तव में समाप्त हो गई है, और यदि ऐसा है तो किसकी शर्तों पर।
ट्रंप ने इसे 10 में से 12 बैठक का दर्जा दिया।
दोनों पक्षों ने अपनी कुछ सबसे बड़ी बंदूकें मेज से हटा ली हैं, लेकिन यह अमेरिका के साथ चीन के संबंधों के लिए स्थिर सीमाएं निर्धारित करने वाली टिकाऊ शांति की तुलना में संघर्ष विराम के करीब प्रतीत होता है। फिर भी एक वर्ष के भीतर प्रत्येक नेता द्वारा घोषित पारस्परिक यात्राओं के साथ, एक व्यापक दीर्घकालिक राजनयिक संबंध की रूपरेखा दिखाई दे रही है। यह उस बात से बहुत अलग है जो ट्रम्प के सत्ता में आने पर कांग्रेस में चीन के समर्थक उम्मीद कर रहे थे, और गलियारे के दोनों ओर खतरे की घंटी बज जाएगी।
कठिनाइयों में से एक यह है कि व्यापार युद्ध शुरू करने में ट्रम्प के रणनीतिक उद्देश्यों को स्पष्ट नहीं किया गया था – पारंपरिक अमेरिकी विनिर्माण की रक्षा करने, अमेरिकी राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण आधुनिक प्रौद्योगिकी-आधारित उद्योगों की रक्षा करने, चीनी व्यापार प्रथाओं को दंडित करने, या अधिक मोटे तौर पर एक प्रतिस्पर्धी खतरे के रूप में चीन पर हावी होने के बीच संतुलन में गड़बड़ी की गई थी। धीरे-धीरे यह लड़ाई कुछ अमेरिकी प्रशासन के दिमाग में व्यापार युद्ध से दो विश्व की महाशक्तियों के बीच ताकत के भू-राजनीतिक परीक्षण में बदल गई, एक ऐसा परीक्षण जिसके परिणाम का पूरी दुनिया इंतजार कर रही थी।
परिणामस्वरूप, यह छह महीने अशांत रहे हैं, जिसमें उतार-चढ़ाव वाले टैरिफ, निर्यात प्रतिबंध, धमकियां, जवाबी धमकियां, स्थगन और एकाधिकार जांच शामिल हैं, मैड्रिड, लंदन, जिनेवा, स्टॉकहोम और कुआलालंपुर तक पांच दौर की व्यापार वार्ता के साथ ट्रम्प और शी के बीच दो घंटे की सीधी बातचीत हुई, जो 2019 के बाद दोनों व्यक्तियों के बीच पहली बैठक थी।
अधिकांश संकट के दौरान चीनी वस्तुओं पर अमेरिकी टैरिफ औसतन 55% रहा है। यह 145% के प्रभावी कुल प्रतिबंध स्तर से काफी नीचे था जिसकी ट्रम्प ने एक बार धमकी दी थी, लेकिन फिर भी चीनी अर्थव्यवस्था के लचीलेपन के लिए एक गंभीर तनाव परीक्षण करने के लिए पर्याप्त उच्च है, एक परीक्षण जो यह पारित हो चुका है।
गुरुवार की बैठक से जो निकला उसे पचाने में समय लगेगा। वास्तव में यह केवल एक रूपरेखा समझौता है और, जैसा कि कनाडा को पता चल रहा है, ऐसे समझौतों में एक पल की सूचना पर सुलझने की क्षमता होती है। इसके अलावा, व्यापार सौदों की जांच में आम तौर पर यह कहा जाता है कि शैतान विस्तार में है, लेकिन ट्रम्प व्यापार सौदे के साथ शैतान अक्सर विवरण की कमी में निहित है।
इसका अधिकांश भाग यथास्थिति में वापसी के समान है। चीन दुर्लभ-पृथ्वी सामग्री के निर्यात पर संभावित रूप से गंभीर नए प्रतिबंधों को कम से कम एक वर्ष के लिए स्थगित करने पर सहमत हो गया है। चीन एक बार फिर अमेरिकी सोयाबीन खरीदेगा। बीजिंग फेंटेनल, सिंथेटिक ओपिओइड बनाने के लिए इस्तेमाल किए जाने वाले पूर्ववर्ती रसायनों के निर्यात को नियंत्रित करने के लिए और अधिक करने पर सहमत हुआ है, जिसने उत्तरी अमेरिका में ओवरडोज़ से होने वाली मौतों का संकट पैदा कर दिया है, जो 20% टैरिफ का कथित कारण है। बदले में ट्रम्प ने उस 20% लेवी को आधा करने पर सहमति व्यक्त की है, जिससे अमेरिकी टैरिफ का औसत 45% तक कम हो गया है, जो अभी भी भारत से अधिक है। उन्होंने निर्यात नियंत्रण पर विस्तारित प्रतिबंधों को भी निलंबित कर दिया है।
दक्षिण कोरिया से घर लौटते समय विमान में ट्रम्प चीन में एनवीडिया के कृत्रिम बुद्धिमत्ता चिप्स के शिपमेंट के लिए लाइसेंस आवेदनों को ढीला करने में अमेरिका की भूमिका के बारे में टालमटोल कर रहे थे, उन्होंने कहा कि नई सबसे शक्तिशाली चिप, ब्लैकवेल का विषय सामने नहीं आया, और यह चीन और एनवीडिया का मामला था। वाशिंगटन में राष्ट्रीय सुरक्षा हाक नजर रखेंगे।
चीनी फर्म बाइटडांस के टिकटॉक अमेरिका के विनिवेश की शर्तों की घोषणा अलग से की जाएगी, जिसमें बाइटडांस की निरंतर हिस्सेदारी का आकार और एल्गोरिदम का नियंत्रण शामिल है।
ट्रम्प के खाते में, यह आशंका भी गलत थी कि वह ताइवान को छोड़ने वाले हैं। विषय विशेष नहीं था, उन्होंने अविश्वसनीय रूप से कहा।
इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि पिछले छह महीनों में दोनों पक्षों ने एक-दूसरे के उत्तोलन और कमजोरियों के बारे में सीखा है, जिसमें यह भी शामिल है कि कौन से व्यापार हथियार सबसे अच्छा काम करते हैं। अमेरिका के लिए यह परेशान करने वाला होगा कि अमेरिकी टैरिफ लगने के बाद चीन किस हद तक अमेरिका से होने वाले निर्यात को अन्य मुख्य एशियाई बाजारों में मोड़ने में सक्षम था। जिन लोगों ने भविष्यवाणी की थी कि चीन संकट में फंस जाएगा, वे शेयर बाजार से शांत हो गए होंगे, जो डॉलर के संदर्भ में 34% बढ़ गया है, जो एसएंडपी 500 सूचकांक के लिए दोगुना है। चीन का व्यापार अधिशेष पिछले वर्ष की तुलना में बड़ा होने की संभावना है। इस बीच, टैरिफ से प्रेरित अमेरिकी मुद्रास्फीति के आंकड़े राजनीतिक रूप से खतरनाक 3% तक पहुंच गए।
12 बिलियन डॉलर (£9.1 बिलियन) के बाज़ार, अमेरिकी सोयाबीन की खरीद पर चीनी प्रतिबंध भी प्रभावी थे। इसने राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण अमेरिका के मध्यपश्चिमी कृषि हितों को गरीबी की ओर भेज दिया क्योंकि ब्राजील ने बाजार के अंतर को भर दिया।
सितंबर में अमेरिकी वाणिज्य विभाग के नियम-परिवर्तन के बाद सबसे ऊपर, जिसने कुछ खातों के अनुसार वाशिंगटन की स्वीकृत कंपनियों की सूची में 10,000 चीनी फर्मों को जोड़ा, बीजिंग ने कारों, बैटरी और सैन्य उपकरणों सहित हाई-टेक विनिर्माण के लिए आवश्यक दुर्लभ पृथ्वी तत्वों पर अपने निर्यात नियंत्रण के दायरे का विस्तार करके बड़े पैमाने पर जवाबी कार्रवाई की।
यदि इसे पूरी तरह से लागू किया जाता है तो यह चीन को दुनिया भर में उन सभी प्रकार के उत्पादों के उत्पादन को प्रतिबंधित करने की क्षमता देगा जो चीन से प्राप्त दुर्लभ पृथ्वी के केवल एक छोटे से अंश पर निर्भर हैं। 9 अक्टूबर को घोषित और नवंबर में दुनिया भर में लागू होने वाले विशाल नियंत्रण, इन दुर्लभ-पृथ्वी उत्पादों को परिष्कृत करने पर चीन के लगभग एकाधिकार पर अपनी आपूर्ति श्रृंखला निर्भरता को छोड़ने में अमेरिका की विफलता को रेखांकित करते हैं।
चीन की इस “बदमाशी” के खिलाफ दुनिया को एकजुट करने के एक हास्यास्पद पाखंडी प्रयास में, अमेरिका के व्यापार प्रतिनिधि जैमीसन ग्रीर ने 15 अक्टूबर को शिकायत की: “चीन की घोषणा वैश्विक आपूर्ति-श्रृंखला पर बिजली हड़पने से ज्यादा कुछ नहीं है।” अमेरिका को पता चला कि धमकाने वालों को वापस धमकाया जा सकता है, कुछ ऐसा जिसकी उसने पहले ही कल्पना कर ली थी।
एक लेख के अनुसार, राजकोष सचिव, स्कॉट बेसेंट ने, चट्टान की आसन्न स्थिति की जांच करते हुए, ट्रम्प को आश्वस्त किया कि टकराव की कीमत बहुत अधिक साबित हो रही थी, जिससे इस सप्ताह दोनों पक्षों ने पारस्परिक वापसी की।
संघर्ष विराम केवल एक साल के लिए है, लेकिन इससे चीन को फायदा हो सकता है। इससे शी को भविष्य की प्रौद्योगिकियों में चीन को आगे बढ़ाने के लिए समय मिलता है, जिसमें हरित प्रौद्योगिकी और विनिर्माण क्षेत्र, जिस क्षेत्र पर अब उसका प्रभुत्व है, और नई पंचवर्षीय आर्थिक योजना का केंद्रबिंदु शामिल है।
समान रूप से महत्वपूर्ण, चीन को उम्मीद है कि अन्य देश उसे एक जिम्मेदार संयमित वैश्विक शक्ति के रूप में देखेंगे जो टकराव नहीं चाहती, बल्कि अमेरिकी दबाव का सामना करने के लिए पर्याप्त मजबूत है। कम से कम नेतृत्व संस्कृतियों में टकराव पूरी तरह से है। शी स्थिति के युद्ध के प्रतिपादक हैं, और ट्रम्प युद्धाभ्यास के युद्ध के प्रतिपादक हैं जिसमें निरंतरता या रणनीति पर वृत्ति की विजय होती है। फिलहाल स्थितिगत योद्धा जीत रहा है, या कम से कम हार नहीं रहा है।
