यह आदेश देकर कि सरकार बंद होने के बावजूद अमेरिकी सैन्य कर्मियों को वेतन चेक मिले, डोनाल्ड ट्रम्प राजनीतिक रूप से अछूत निर्वाचन क्षेत्र की जरूरतों को देख रहे हैं जो संघीय खर्च पर कांग्रेस के गतिरोध में फंस गया है।
लेकिन गार्जियन से बात करने वाले विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि वह ऐसा इस तरह से कर रहे हैं जो लगभग निश्चित रूप से अवैध है और अगर इसे अनियंत्रित छोड़ दिया जाता है, तो यह सरकारी खर्च को नियंत्रित करने के लिए कांग्रेस के संवैधानिक अधिकार के लिए बुरा संकेत है। कुछ लोगों को डर है कि यह राष्ट्रपति के लिए भविष्य में अन्य विवादास्पद निर्णयों, जैसे कि अमेरिकी धरती पर सेना की तैनाती, को एकतरफा वित्त पोषित करने का मंच तैयार कर सकता है।
“मैं उन लोगों के साथ हूं जो मानते हैं कि इस तरह से धन को इधर-उधर ले जाने का वास्तव में कोई अच्छा कानूनी औचित्य नहीं है,” अमेरिकी सरकार में शक्तियों के पृथक्करण पर ध्यान केंद्रित करने वाले दक्षिणपंथी अमेरिकी एंटरप्राइज इंस्टीट्यूट के एक वरिष्ठ साथी फिल वैलाच ने कहा।
“इस नए वित्तीय वर्ष के लिए सैन्य भुगतान के लिए कोई कांग्रेस प्राधिकरण नहीं है। इसलिए यह एक कानूनी दायरे से बहुत दूर जा रहा है, और किसी को भी इसके बारे में कुछ भी करने का साहस दे रहा है। क्योंकि, निश्चित रूप से, काफी हद तक, कोई भी नहीं सोचता कि सैनिकों को भुगतान करना बहुत बुरा है।”
कांग्रेस में डेमोक्रेट और रिपब्लिकन सितंबर के अंत से आगे फंडिंग बढ़ाने के कानून पर सहमत होने में विफल रहने के बाद अक्टूबर की शुरुआत में संघीय सरकार बंद हो गई। लगभग 700,000 संघीय कर्मचारियों को छुट्टी दे दी गई है, जबकि सैकड़ों-हजारों अन्य लोग काम पर आना जारी रखे हुए हैं, लेकिन उन्हें वेतन नहीं मिल रहा है।
पिछली सरकार के शटडाउन के दौरान सैनिकों को भुगतान किया गया था क्योंकि कांग्रेस ने या तो रक्षा विभाग के खर्च को मंजूरी दे दी थी, या विशेष रूप से उनके वेतन की गारंटी के लिए बिल पारित किया था, व्हाइट हाउस के पूर्व प्रबंधन कार्यालय और बजट अधिकारी बॉबी कोगन ने कहा, जो अब एक उदारवादी थिंकटैंक सेंटर फॉर अमेरिकन प्रोग्रेस के साथ हैं।
कांग्रेस ने इस बार इनमें से कोई भी कार्रवाई नहीं की, हालांकि सांसदों ने हाल ही में इस सप्ताह कांग्रेस के माध्यम से संघीय कर्मचारियों के वेतन को संबोधित करने वाला कानून प्राप्त करने का असफल प्रयास किया है।
पिछले हफ्ते, ट्रम्प ने एकतरफा कार्रवाई करते हुए, अक्टूबर के मध्य में सेना को भुगतान करने के लिए अनुसंधान और विकास के लिए रक्षा विभाग के फंड में कथित तौर पर $8 बिलियन का पुन: उपयोग किया। कोगन ने संघीय कानून के तहत निर्णय को “सुपर डुपर डुपर अवैध” कहा।
उन्होंने कहा, “अगर आप अपने पास मौजूद पैसे को गलत उद्देश्य पर खर्च करने की कोशिश करते हैं, तो आप मुसीबत में हैं। और अगर आप किसी ऐसे उद्देश्य पर पैसा खर्च करने की कोशिश करते हैं, जिसके लिए आपके पास पैसे नहीं हैं, तो आप भी मुसीबत में हैं।”
गुरुवार को, ट्रम्प ने कहा कि एक अज्ञात “दोस्त” ने शटडाउन के दौरान सेवा सदस्यों को भुगतान करने के लिए 130 मिलियन डॉलर का योगदान दिया था। पेंटागन के मुख्य प्रवक्ता सीन पार्नेल ने “अपने सामान्य उपहार स्वीकृति प्राधिकरण के तहत धन की स्वीकृति की पुष्टि की। दान इस शर्त पर किया गया था कि इसका उपयोग सेवा सदस्यों के वेतन और लाभों की लागत की भरपाई के लिए किया जाएगा।”
ह्यूस्टन विश्वविद्यालय में कानून के प्रोफेसर क्रिस्टोफर मिरासोला ने कहा कि जिन सिविल सेवकों ने धन के पुनर्उपयोग के लिए ट्रम्प के आदेश का पालन किया, उन पर सैद्धांतिक रूप से एंटीडेफिशिएंसी एक्ट नामक कानून का उल्लंघन करने के लिए मुकदमा चलाया जा सकता है। लेकिन इस तरह के मुकदमे अतीत में कभी नहीं हुए हैं, और उन्होंने एक साक्षात्कार में कहा कि उन्हें यह विश्वास करना मुश्किल है कि ट्रम्प का न्याय विभाग, या कोई अन्य राष्ट्रपति भी उन्हें अंजाम देगा।
मिरसोला ने कहा, “मुझे यकीन नहीं है कि क्या भविष्य के प्रशासन में कैरियर सरकारी अधिकारियों को लाने की भूख होगी, जिन्हें उस समय किसी चीज़ का अनुपालन करने के लिए प्रशासन के हाथों वर्षों तक दुर्व्यवहार का सामना करना पड़ा होगा, भले ही उन्हें पता हो कि यह अवैध था।”
कोगन ने कहा कि ट्रम्प के शत्रु जिन्होंने इस पर मुकदमा करने की कोशिश की – डेमोक्रेटिक सांसदों या नागरिक समाज समूहों को लगता है – उन्हें यह साबित करने में परेशानी हो सकती है कि सैनिकों को भुगतान करने से उन्हें नुकसान हुआ है, जो मामला लाने के लिए एक आवश्यक घटक है।
उन्होंने कहा, “आप यहां इस सर्वोच्च न्यायालय के तहत खड़े होने के लिए कठिन स्थानों पर हैं, कम से कम ट्रम्प प्रशासन के तहत।”
विशेषज्ञों ने ट्रम्प के सैनिकों को भुगतान करने के कदम को पर्स की शक्ति को कांग्रेस से दूर कार्यकारी शाखा में स्थानांतरित करने के उनके नवीनतम प्रयास के रूप में देखा, लेकिन लंबी अवधि में यह कितना महत्वपूर्ण था, इस पर मतभेद था। पद संभालने के बाद से, उन्होंने उन क्षेत्रों पर सरकारी खर्च को रोकने के लिए कई तरीकों का इस्तेमाल किया है, जिनका प्रशासन विरोध करता है, जिसमें विदेशी सहायता निधि की विवादास्पद कटौती भी शामिल है।
व्लाक ने कहा, “मुझे लगता है कि अगर हम राष्ट्रपति को उन चीजों को करने के लिए पैसे घुमाते हुए देखेंगे जो राजनीतिक रूप से बहुत विवादास्पद हैं, तो संकट और अधिक गंभीर महसूस होने लगेगा।” उन्होंने कहा कि अमेरिकी सशस्त्र बलों को भुगतान करना “कुछ ऐसा है जिस पर मूल रूप से हर कोई सहमत है”।
वैलाच ने कहा, यह स्पष्ट करने के लिए गेंद अब रिपब्लिकन-नियंत्रित कांग्रेस के पाले में है कि वे ही खर्च के बारे में निर्णय लेते हैं।
“मैं निश्चित रूप से नहीं सोचता कि जीओपी विनियोजनकर्ताओं के बीच, वे व्हाइट हाउस को चीजों को अपने हाथ में लेते हुए देखना चाहते हैं। मुझे वास्तव में पूरा यकीन है कि वे इस गतिशीलता से व्यथित हैं और जितनी जल्दी हो सके इससे दूर जाना चाहते हैं,” उन्होंने कहा।
कोगन ने चेतावनी दी कि ट्रम्प कांग्रेस की विनियोग प्रक्रिया के खिलाफ आक्रामक शुरुआत कर रहे हैं, जिसके द्वारा कानून निर्माता, आमतौर पर द्विदलीय तरीके से काम करते हुए, यह रेखांकित करते हैं कि सरकार कितना और किस पर खर्च करेगी।
“अगर राष्ट्रपति किसी भी चीज़ और हर चीज़ को पूरी तरह से नज़रअंदाज कर सकता है, अस्तित्व में पैसा खर्च कर सकता है, तो वह खातों को खत्म कर सकता है और जो चाहे उसका उपयोग कर सकता है, ठीक है?” कोगन ने कहा. “जैसे, हम वहां क्या कर रहे हैं? यह आपको विनियोजन राजा बनाता है।”
इस तरह के फैसले विरोधाभासी रूप से सरकार को फिर से खोलने के लिए एक समझौते को कठिन बना सकते हैं, जिससे कांग्रेस में विश्वास कम हो जाएगा कि डेमोक्रेट जिस भी विधायी समझौते पर हस्ताक्षर करेंगे, उसे ट्रम्प द्वारा सम्मानित किया जाएगा।
“बजट सौदे का संपूर्ण उद्देश्य यह पता लगाना है कि आप अपने सीमित संसाधनों को कैसे आवंटित करने जा रहे हैं। हम यह पता लगाने जा रहे हैं कि हम सरकार में क्या प्राथमिकता देना चाहते हैं, और यदि राष्ट्रपति के पास उस सौदे के हर हिस्से को नजरअंदाज करने का पूर्ण और एकतरफा अधिकार है, तो आप विनियोजन कैसे कर सकते हैं? आप कभी भी फंडिंग सौदा कैसे कर सकते हैं?” कोगन.
मिरासोला ने वेतन के फैसले को वाशिंगटन डीसी, शिकागो और पोर्टलैंड सहित देश भर के शहरों में ट्रम्प के राष्ट्रीय रक्षक सैनिकों की तैनाती से जोड़ा। वह कई संघीय कानूनों को पुराना मानते हैं जो यह नियंत्रित करते हैं कि अमेरिकी धरती पर सेना का उपयोग कैसे किया जा सकता है, और ट्रम्प के सामने मुख्य बाधा कांग्रेस को सैनिकों के लिए भुगतान करने की उनकी क्षमता है।
“अगर मेरा सिद्धांत है कि विनियोग इन घरेलू सैन्य तैनाती पर सबसे महत्वपूर्ण सीमा है, अगर यह सच है, तो कांग्रेस को विनियोग प्रक्रिया से बाहर करने के लिए इस तरह के कदम (हैं) वास्तव में संयुक्त राज्य अमेरिका में सेना का उपयोग करने के राष्ट्रपति के अधिकार पर सबसे महत्वपूर्ण संशोधनों में से एक पर हमला है,” उन्होंने कहा।
