एक कारण है कि क्रेमलिन सुरक्षा गारंटी के रूप में यूक्रेन में जमीन पर अमेरिकी सेना या नाटो बलों को नहीं चाहते हैं। यह है कि वे कीव के खिलाफ भविष्य के रूसी सैन्य अभियानों को महत्वपूर्ण रूप से बाधित करेंगे।
अकेले इस कारण से, जमीन पर पश्चिमी जूते एकमात्र सुरक्षा गारंटी (नाटो परिग्रहण की कमी) हैं जो यूक्रेनी संप्रभुता के लिए संबद्ध प्रतिबद्धता सुनिश्चित कर सकते हैं और आगे रूसी आक्रामकता को रोक सकते हैं।
जैसा कि नाटो के महासचिव मार्क रुटे ने पिछले हफ्ते कीव में कहा था, “यूक्रेनी गारंटी ऐसी होनी चाहिए कि मॉस्को में बैठे पुतिन ने फिर से यूक्रेन पर हमला करने के बारे में कभी नहीं सोचा होगा।” इसके लिए खेल में त्वचा की आवश्यकता होती है, मूंगफली गैलरी से समर्थन नहीं। जमीन पर जूते एकमात्र निवारक है रूस का सम्मान करेगा। मॉस्को की इस प्रस्ताव की अस्वीकृति पर्याप्त सबूत है।
रूस को वोट नहीं मिलता। जमीन पर जूते मास्को पर एक महत्वपूर्ण रियायत होगी, इसके बावजूद कि उपराष्ट्रपति जेडी वेंस ने रविवार को एनबीसी न्यूज ” प्रेस से मिलते हैं “पर क्या कहा। अमेरिका और यूरोप को उनके भाई का रक्षक होना चाहिए।
व्हाइट हाउस और ब्रुसेल्स को यह स्वीकार करना चाहिए कि रूस का लक्ष्य यूक्रेन का व्यवस्थित और पूर्ण विनाश है और इसकी संस्कृति का उन्मूलन है। हर मांग और कथित रियायत पुतिन ने उस अंत-राज्य को प्राप्त करने की दिशा में तैयार किया है। क्रेमलिन बाधाओं को हटाकर भविष्य के संचालन के लिए शर्तें निर्धारित कर रहा है। रूसी ट्रैक रिकॉर्ड स्पष्ट है – चेचन्या युद्ध में अपने कार्यों से आगे नहीं देखें।
यूक्रेन ने 1994 के बुडापेस्ट मेमोरेंडम से सीखा कि सुरक्षा की गारंटी कानूनी रूप से बाध्यकारी संधि में नहीं लिखी गई है, विशिष्ट आयरनक्लाड प्रतिबद्धताओं के साथ, वे उस कागज के लायक नहीं हैं जिस पर वे मुद्रित हैं।
रूस, यूनाइटेड किंगडम और अमेरिका ने बुडापेस्ट ज्ञापन में यूक्रेन को सुरक्षा गारंटी दी। हस्ताक्षरकर्ता “स्वतंत्रता और संप्रभुता और यूक्रेन की मौजूदा सीमाओं का सम्मान करने के लिए सहमत हुए।” इसके अलावा, वे “यूक्रेन के क्षेत्रीय अखंडता या राजनीतिक स्वतंत्रता के खिलाफ बल के खतरे या उपयोग से परहेज करने के लिए अपने दायित्व को फिर से परिभाषित करते हैं, और यह कि उनके हथियार में से कोई भी (यूक्रेन के खिलाफ) का उपयोग नहीं किया जाएगा।”
फिर भी यह गारंटी फरवरी 2014 में यूक्रेन में विफल रही, और फिर फरवरी 2022 में, जब पुतिन ने क्रीमिया और फिर मुख्य भूमि यूक्रेन पर आक्रमण किया।
अब, 11 साल बाद, नाटो लेख पांच जैसी सुरक्षा गारंटी यूक्रेन को प्रस्तावित किया गया है, जो राष्ट्रपति वोलोडिमीर ज़ेलेंस्की को रूस के साथ शांति समझौते पर विचार करने के लिए प्रोत्साहित करने के प्रयास के हिस्से के रूप में प्रस्तावित किया गया है।
स्थितियों में पुतिन की आवश्यकताओं को पूरा करना शामिल होगा: पूर्वी यूक्रेन में डोनबास क्षेत्र के सभी को कम करना, दक्षिण -पूर्वी यूक्रेन में खेर्सन और ज़ापोरिज़हजिया में फ्रंटलाइन को फ्रीज करते हुए, नाटो में शामिल होने की आकांक्षाओं का त्याग करना, तटस्थता के लिए प्रतिबद्ध होना, और देश में पश्चिमी सैनिकों को नहीं देना।
समस्या यह है कि, कोई नहीं जानता कि “लेख पांच-जैसी” सुरक्षा गारंटी क्या दिखेगी।
अनुच्छेद पांच में कहा गया है कि “यूरोप या उत्तरी अमेरिका में एक या अधिक (नाटो सदस्यों) के खिलाफ एक सशस्त्र हमले को उन सभी के खिलाफ हमला माना जाएगा।” उस अंत तक, नाटो के सदस्य इस बात से सहमत हैं कि “यदि ऐसा सशस्त्र हमला होता है, तो उनमें से प्रत्येक, संयुक्त राष्ट्र के चार्टर के अनुच्छेद 51 द्वारा मान्यता प्राप्त व्यक्तिगत या सामूहिक आत्मरक्षा के अधिकार के अभ्यास में, पार्टी या पार्टियों की सहायता करेगा।”
नाटो कैसे पूरा करता है कि “जमीन पर जूते” डाले बिना $ 64,000 का प्रश्न है।
पिछले हफ्ते, इतालवी प्रधान मंत्री जियोर्जिया मेलोनी ने यूक्रेन के लिए एक नाटो-लाइट गारंटी का प्रस्ताव रखा-द्विपक्षीय सुरक्षा समझौतों के तहत कीव के सहयोगियों को प्रतिबद्ध करना, “24 घंटे के भीतर निर्णय लेने के लिए कि क्या यूक्रेन को सैन्य सहायता प्रदान करना है यदि यह फिर से रूस द्वारा हमला किया गया है।” मेलोनी ने प्रस्ताव को “नाटो-जैसे सामूहिक रक्षा खंड (कि) के रूप में वर्णित किया है, गठबंधन में वास्तविक सदस्यता के साथ नहीं आता है।”
कहना आसान है करना मुश्किल। जब फरवरी 2022 में रूस ने यूक्रेन पर आक्रमण किया, तो इसने 190,000 सैनिकों के साथ दृष्टिकोण के कई रास्ते के साथ ऐसा किया। यूक्रेन की रक्षा के लिए किस आकार के बल की आवश्यकता होगी? रक्षा की योजना, समन्वय और सिंक्रनाइज़ कौन करेगा? क्या यूक्रेन को अपने क्षेत्र की रक्षा के लिए जिम्मेदार प्रत्येक योगदान वाले देश के साथ जोन में विभाजित किया जाएगा – द्वितीय विश्व युद्ध के बाद बर्लिन के विभाजन की तरह?
जैसा कि रुटे ने हाल ही में फॉक्स न्यूज को बताया, “सभी विवरणों को बाहर निकालना होगा।” लेकिन किसके द्वारा? सुप्रीम एलाइड कमांडर यूरोप, जो नाटो एलाइड कमांड ऑपरेशंस कमांड करता है, एक अमेरिकी चार-सितारा जनरल है जो अमेरिकी यूरोपीय कमांड को कमांड करने के लिए भी होता है। डिफ़ॉल्ट रूप से, अमेरिका लीड में रहेगा।
यूक्रेन को सैन्य सहायता प्रदान करने का निर्णय रूस के हमलों से पहले किया जाना चाहिए – 24 घंटे बाद नहीं। एक फुल्डा गैप जैसी रक्षा को स्थापित करने की आवश्यकता होगी-रक्षात्मक पदों के साथ तैयार किए गए और गोला-बारूद का मुकाबला संचालन को बनाए रखने के लिए पूर्वनिर्मित। सैन्य बलों का योगदान करने वाले नाटो देशों को यूक्रेनी सीमा के साथ अलर्ट की लगातार स्थिति या यूक्रेन के भीतर सैन्य ठिकानों से फॉर्मेशन की आवश्यकता होगी।
जमीन पर जूते के बिना, रूस के हमलों के 24 घंटे बाद यूक्रेन के बचाव में आने का निर्णय अब एक रक्षा नहीं होगा, बल्कि संपर्क करने के लिए एक आंदोलन होगा। वायु श्रेष्ठता को एक पूर्व शर्त होना चाहिए – जिसका अर्थ है कि नाटो के बाल्टिक एयर पुलिसिंग मिशन के समान मुकाबला एयर पैट्रोल, जो वायु रक्षा और जमीनी बलों के लिए घनिष्ठ वायु सहायता प्रदान करता है।
सवाल लाजिमी है। नाटो देशों का योगदान एकतरफा रूप से रूसी जमीनी बलों को सीधे संलग्न करने के लिए 24 घंटे के भीतर तय करेगा? और क्या वे समय पर जवाब दे सकते हैं? इसका जवाब नहीं है। दूसरे रूसी आक्रमण से पहले कठिन और सही निर्णय लिया जाना चाहिए, या फिर ऐसा होने पर आसान और गलत निर्णय लिया जाएगा। कंधे से कंधा मिलाकर खड़े होना एक वास्तविकता होनी चाहिए, न कि एक रूपक, और यूरोपीय मतदाता किसी भी तैनाती के विरोध में तेजी से विरोध कर रहे हैं जो सैनिकों को नुकसान के रास्ते में रखता है।
हालांकि ट्रम्प ने कहा है कि अमेरिका जमीन पर जूते नहीं डालेगा, पेंटागन ने कहा है कि यह “रणनीतिक प्रवर्तकों को योगदान करने के लिए तैयार है, जिसमें खुफिया, निगरानी और टोही, कमांड और नियंत्रण और वायु रक्षा परिसंपत्तियों सहित जमीन पर किसी भी यूरोपीय-नेतृत्व वाली तैनाती को सक्षम करने के लिए।”
लेकिन इसके लिए एक योजना की आवश्यकता है। जैसा कि ब्रुसेल्स उस योजना को विकसित करने के लिए संघर्ष करता है, रूस यूक्रेन के शहरों को बैलिस्टिक मिसाइलों और ड्रोन के साथ बमबारी करना जारी रखता है, जबकि यूक्रेन में और अधिक बढ़ रहा है।
यूक्रेन में शांति सस्ते पर नहीं की जा सकती। नाटो लेख का आकर्षण पांच जैसी सुरक्षा गारंटी एक गिरावट है।
पश्चिम को पुतिन को हमला करने से रोकने की जरूरत है – और इसका मतलब है कि वास्तव में कुछ करना, अधिक रूसी मांगों को स्वीकार नहीं करना। एक मजबूर कार्य – प्रतिबंधों के बिल पर ट्रिगर को खींचना और यूक्रेन को हथियार प्रणालियों को प्राप्त करना उन्हें जीतने की आवश्यकता है – पुतिन की लागत कैलकुलस को बदलने का एकमात्र व्यवहार्य तरीका है।
कर्नल (रिट।)जोनाथन स्वीटसेना के खुफिया अधिकारी के रूप में 30 साल की सेवा की।मार्क टोथराष्ट्रीय सुरक्षा और विदेश नीति पर लिखते हैं।
