राष्ट्रपति ट्रम्प ने हाल ही में घोषणा की कि उन्होंने वाणिज्य विभाग को अमेरिकी आबादी के एक अभूतपूर्व, मध्य दशक की जनगणना का संचालन करने का निर्देश दिया था। 2020 की जनगणना के लिए उनके आदेश की तरह, जो एक संघीय अदालत द्वारा खारिज कर दिया गया था, ट्रम्प ने इस नई जनगणना का आदेश दिया है कि वे अनिर्दिष्ट प्रवासियों को आबादी की गिनती से बाहर कर दें।
यह आदेश विधायी पुनर्वितरण में चल रहे राष्ट्रीय उथल -पुथल के साथ, अगले साल के मध्यावधि चुनावों से पहले प्रतिनिधि सभा में सत्ता को फिर से खोलने के लिए नवीनतम कदम है।
चुनाव, पुनर्वितरण और अमेरिकी जनगणना में अकादमिक विशेषज्ञों के रूप में, हम इस आदेश पर तीन निष्कर्ष प्रदान करते हैं।
सबसे पहले, राष्ट्रपति ट्रम्प की एक नई जनगणना के लिए मांग जो अनिर्दिष्ट आप्रवासियों को बाहर करती है, न केवल अनैतिक और प्रतिगामी है, बल्कि कम से कम दो तरीकों से निर्विवाद रूप से असंवैधानिक है।
अनुच्छेद I का पाठ स्पष्ट है (और यूएस कोड के शीर्षक 13 द्वारा प्रतिध्वनित): जनगणना हर 10 साल में आयोजित की जाती है, न कि जब यह राजनीतिक रूप से सुविधाजनक है। अंतिम डिसेनियल जनगणना 2020 में आयोजित की गई थी, और 2030 की जनगणना के लिए तैयारी अच्छी तरह से चल रही है।
इसके अलावा, 14 वें संशोधन में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि प्रतिनिधि सभा में अपस्फीति “प्रत्येक राज्य में व्यक्तियों की पूरी संख्या” पर आधारित है।
इस बेडरेक डेमोक्रेटिक सिद्धांत पर प्रतिबंधों का प्रस्ताव करना इसके बजाय अमेरिकी मतदान अधिकारों के पहले के प्रतिबंधात्मक युगों की याद दिलाता है, जहां गुलाम लोगों और मूल अमेरिकियों जैसे समूहों को पूरी तरह से लागू नहीं किया गया था।
दूसरा, एक आश्चर्य की जनगणना का संचालन करना इनकार है और इसके लिए डेटा गुणवत्ता से समझौता करने की आवश्यकता होगी। अमेरिकी आबादी की गणना करना दुनिया में सबसे बड़े, सबसे परिष्कृत और सबसे कठिन सांख्यिकीय प्रयासों में से एक है।
एक जनगणना का संचालन करने में सैकड़ों हजारों अस्थायी कर्मचारियों को काम पर रखना शामिल है, जिन्हें शॉर्ट नोटिस पर प्रशिक्षित नहीं किया जा सकता है। सांख्यिकीय सटीकता सुनिश्चित करने के लिए इन “एन्यूमरेटर्स” को प्रशिक्षित करना आवश्यक है क्योंकि 10 में से 7 से कम लोग जनगणना के रूप में प्रतिक्रिया करते हैं, और इसके बजाय व्यक्ति में पहुंचना चाहिए।
इसके अलावा, घरों तक पहुंचने के लिए सबसे कठिन कई ग्रामीण क्षेत्रों में हैं, जो अक्सर रिपब्लिकन को झुकाते हैं। एक भीड़ जनगणना के माध्यम से डेटा की गुणवत्ता का त्याग करने से संभवतः इन ग्रामीण आबादी को कम किया जाएगा।
तीसरा, एक नई जनगणना से अपवित्रता में संभावित परिवर्तन रिपब्लिकन को उस तरह से लाभ नहीं देते हैं जिस तरह से समर्थक उम्मीद कर सकते हैं। 2010 से 2020 तक के अपॉइंटमेंट चेंज ने टेक्सास और फ्लोरिडा जैसे रिपब्लिकन-नियंत्रित राज्यों में अतिरिक्त सीटें बनाईं, जबकि डेमोक्रेट्स ने न्यूयॉर्क और कैलिफोर्निया जैसे राज्यों में सीटें खो दीं।
अनिर्दिष्ट अमेरिकी निवासियों के बिना पुन: मूल्यांकन का एक नया दौर कैसे खेल सकता है? हमारे पास संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रलेखित और अनिर्दिष्ट आप्रवासियों की संख्या पर विश्वसनीय सार्वजनिक डेटा की कमी है। लेकिन, भले ही हम चरम मामले पर विचार करें कि सभी गैर-नागरिक बेशुमार हो जाएंगे, एक नए एप्सिनेशन के पास केवल सीमित पक्षपातपूर्ण प्रभाव होंगे।
हमने अमेरिकी सामुदायिक सर्वेक्षण के आंकड़ों के आधार पर गैर-नागरिकों के साथ नई जनसंख्या की गिनती का आकलन करने के बाद, प्रतिनिधि सभा के हाउस को प्रभावित करने के लिए उपयोग की जाने वाली एक ही विधि के तहत एक नकली अपपोषण परिदृश्य चलाया। हम पाते हैं कि तीन राज्य सीटें खो देंगे: कैलिफोर्निया (-4), टेक्सास (-2), और न्यूयॉर्क (-1)।
इसके विपरीत, मिसौरी, ओहियो, पेंसिल्वेनिया, टेनेसी और वेस्ट वर्जीनिया प्रत्येक को एक सीट हासिल करेंगे। जबकि इनमें से कई राज्य रिपब्लिकन को झुकाते हैं, इन राज्यों के कांग्रेस के नक्शे में पहले से ही रिपब्लिकन के प्रति छोटे पूर्वाग्रह हैं। रिपब्लिकन के पक्ष में उन्हें आगे बढ़ाने की संभावना नहीं हो सकती है।
इडाहो और मिशिगन जैसे अन्य राज्यों में प्रत्येक को एक सीट हासिल करने की संभावना है, लेकिन उनके पुनर्वितरण को नॉनपार्टिसन कमीशन द्वारा नियंत्रित किया जाता है। आयोगों वाले राज्यों को एक नए पक्षपातपूर्ण गेरीमैंडर को पेश करना मुश्किल होगा।
इसके अलावा, एक नई जनगणना की संभावना रिपब्लिकन क्षेत्रों के लिए राजनीतिक प्रतिनिधित्व को कम करेगी।
उदाहरण के लिए, टेक्सास में संभावित परिवर्तनों पर विचार करें। जबकि कई (प्रलेखित और अनिर्दिष्ट) गैर-नागरिक ह्यूस्टन के हैरिस काउंटी जैसे शहरी काउंटियों में रहते हैं, बड़ी गैर-नागरिक आबादी अक्सर ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं जो रूढ़िवादी झुकते हैं।
उदाहरण के लिए, माइग्रेशन पॉलिसी इंस्टीट्यूट का अनुमान है कि हिडाल्गो और कैमरन काउंटियों – 2020 में बिडेन के लिए मतदान के बाद 2024 में ट्रम्प द्वारा जीते गए दोनों दक्षिणी सीमा काउंटियों में – देश में दो सबसे बड़ी अनिर्दिष्ट आबादी है।
अनिर्दिष्ट श्रमिक इन क्षेत्रों की स्थानीय अर्थव्यवस्थाओं में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। नेशनल सेंटर फॉर फार्मवर्क हेल्थ द्वारा हिडाल्गो फार्मवर्कर्स के एक हालिया सर्वेक्षण ने अनुमान लगाया कि 80 प्रतिशत अनिर्दिष्ट थे।
कुछ काउंटियों में बड़ी आबादी में परिवर्तन से परे, जनसंख्या की गिनती में परिवर्तन के बड़े सापेक्ष निहितार्थ भी हो सकते हैं। उदाहरण के लिए, एक नई जनगणना छोटे, ग्रामीण काउंटियों के राजनीतिक प्रतिनिधित्व को कम कर सकती है।
फिर से, टेक्सास पर विचार करें: छोटे काउंटियां उत्तर में (जैसे दलम और ओचिल्ट्री काउंटियों), वेस्ट (हडस्पेथ काउंटी) और दक्षिण (स्टार काउंटी) में आनुपातिक रूप से बड़ी अनिर्दिष्ट आबादी के कारण एक नई जनगणना से सापेक्ष राजनीतिक वजन कम करेगी, जो सभी 2024 में ट्रम्प द्वारा किए गए थे।
तुलनात्मक रूप से, उपनगरीय क्षेत्रों की सापेक्ष राजनीतिक शक्ति, जहां कम अनिर्दिष्ट लोग शहरी और ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में रहते हैं, बढ़ेंगे। यदि केवल नागरिकों को गिनने के लिए यह विकल्प प्रभावित होता है कि धन कैसे वितरित किया जाता है, तो ये क्षेत्र, शहरी क्षेत्रों के साथ – जिनमें से कई रूढ़िवादी हैं, ग्रामीण या दोनों – पीड़ित होने की संभावना है।
क्रिस्टोफर केनी प्रिंसटन विश्वविद्यालय के डेटा-संचालित सामाजिक विज्ञान में एक पोस्टडॉक्टोरल रिसर्च एसोसिएट हैं। टायलर सिम्को मिशिगन विश्वविद्यालय में राजनीति विज्ञान के सहायक प्रोफेसर हैं।
