15 जुलाई को, ट्रम्प प्रशासन ने ब्राजील के व्यापार प्रथाओं में धारा 301 की जांच की।
जांच ने ब्राजील के “कृत्यों, नीतियों और प्रथाओं” को छह व्यापक क्षेत्रों में लक्षित किया: डिजिटल व्यापार, अधिमान्य टैरिफ, भ्रष्टाचार विरोधी, बौद्धिक संपदा संरक्षण, इथेनॉल बाजार का उपयोग और अवैध वनों की कटाई।
इनमें से कुछ शिकायतें लंबे समय से हैं, जैसे कि इथेनॉल के बारे में। वनों की कटाई हाल के विंटेज का है।
सभी छह को एक बड़े विशाल मामले में बंडल करने से लक्षित समाधानों पर बातचीत करना कठिन हो जाएगा। लेकिन ब्राजील ने मेक्सिको और भारत अधिमान्य टैरिफ उपचार देने के बारे में एक भी शुरू होने से पहले बातचीत को समाप्त किया।
क्यों मुड़ने से पहले, विचार करें कि इस जांच में क्या दांव पर है।
यूएस डिजिटल सेवा प्रदाताओं को ब्राजील में व्यापार करने के लिए सूक्ष्म और न ही सूक्ष्म बाधाओं की एक विस्तृत विविधता का सामना करना पड़ता है। उन्हें फेयर मार्केट एक्सेस की जरूरत है। अमेरिकी इथेनॉल निर्यातकों को भी ब्राजील के फिर से, ऑफ-फिर से टैरिफ से राहत की आवश्यकता है। उन्हें झुर्रियों के माध्यम से रखा गया है।
फिर अमेरिका के इनोवेटर्स हैं, जिन्होंने दशकों से इस जांच के लिए धैर्यपूर्वक इंतजार किया है।
अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि ने ब्राजील की विफलता के बारे में लंबे समय से चिंता जताई है कि बौद्धिक संपदा को पर्याप्त रूप से बचाने और लागू करने में विफलता है। 1999 के बाद से, हर एक अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि विशेष 301 रिपोर्ट ने ब्राजील को अत्यधिक पेटेंट पेंडेंसी के लिए बुलाया है। औसत देरी लगभग सात साल है; फार्मास्यूटिकल्स के लिए, यह लगभग एक दशक है।
यह अमेरिकी फर्मों द्वारा ब्राजील में बाहर की ओर देखने वाली फर्मों द्वारा विकसित किए गए अत्याधुनिक उपचारों को बनाए रखता है, उचित बौद्धिक संपदा सुरक्षा की प्रतीक्षा कर रहा है।
इसके अलावा, ब्राजील की गोपनीय दवा परीक्षण डेटा के लिए नियामक डेटा सुरक्षा की कमी देश की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताओं और भेदभावपूर्ण का उल्लंघन है। दरअसल, ब्राजील पशु चिकित्सा, उर्वरक और एग्रोकेमिकल उत्पादों के लिए नियामक परीक्षण डेटा सुरक्षा प्रदान करता है।
ब्राजील के बौद्धिक संपदा शासन के बारे में अन्य चिंताएं भी बनी रहती हैं, जिसमें असंगत कॉपीराइट प्रवर्तन, पायरेटेड की व्यापक उपलब्धता और नकली सामानों की बिक्री और भौगोलिक संकेतों की मान्यता से संबंधित अपारदर्शी प्रक्रियाओं की बिक्री शामिल है।
ये मुद्दे अकेले एक धारा 301 की जांच का वारंट करते हैं। लेकिन वे, डिजिटल व्यापार और इथेनॉल की चिंताओं की तरह, ब्राजील के “आंशिक गुंजाइश” समझौतों के बारे में बीमार-परिभाषित शिकायत से जोखिम उठाया जा रहा है।
यहाँ मुद्दा है। ब्राजील, अकेले और मर्कोसुर ट्रेड ब्लॉक (जिसमें अर्जेंटीना, पैराग्वे और उरुग्वे शामिल हैं) के सदस्य के रूप में, कई आंशिक गुंजाइश समझौते हैं, जिनमें एक मेक्सिको के साथ और दूसरा भारत के साथ शामिल है।
कांग्रेस इन सौदों को पसंद नहीं करती है क्योंकि वे विश्व व्यापार संगठन की आवश्यकता से कम हो जाते हैं कि मुक्त व्यापार समझौतों को “सभी व्यापार” को कवर करना चाहिए।
ब्राजील-मेक्सिको और मर्कोसुर-इंडिया दोनों वहां पहुंचना चाहते हैं।
जैसा कि ब्राजील ने अमेरिका और अन्य लोगों को एक विश्व व्यापार संगठन “पारदर्शिता व्यायाम” में उपस्थिति में समझाया, मेक्सिको के साथ अपने समझौते की योजना यह है कि इसमें “उन सभी क्षेत्रों में प्रतिबद्धताएं शामिल होंगी जिन्होंने एक आधुनिक व्यापार समझौता किया।”
इसी तरह, मर्कोसुर-इंडिया के अनुच्छेद 2 ने कहा कि पार्टियां संधि को पूरी तरह से मुक्त व्यापार क्षेत्र में विकसित करने के लिए प्रतिबद्ध हैं।
यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि 2025 राष्ट्रीय व्यापार अनुमान रिपोर्ट में न तो ब्राजील-मेक्सिको और न ही मर्कोसुर-इंडिया का उल्लेख किया गया था। वास्तव में, अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि ने ब्राजील के 2022 विश्व व्यापार संगठन व्यापार नीति समीक्षा में या तो सौदे के बारे में कोई सवाल नहीं उठाया।
तो, वास्तव में यह शिकायत क्या है? क्या यह है कि ये संक्रमण विश्वसनीय नहीं हैं? या कि वे पर्याप्त रूप से महत्वाकांक्षी नहीं हैं?
यदि यह समयसीमा के बारे में है, तो यह अमेरिकी व्यापार संबंधों को विकासशील देशों के साथ अधिक आम तौर पर नुकसान पहुंचाएगा।
आज की वैश्विक अर्थव्यवस्था में 27 आंशिक गुंजाइश समझौते हैं। यह मांग करते हुए कि वे वाशिंगटन की घड़ी पर मुक्त व्यापार सौदों में बदल जाते हैं, जो दंडात्मक टैरिफ के खतरों से समर्थित हैं, गरीब देशों को चीन की बाहों में आगे बढ़ाएंगे। दरअसल, बीजिंग उन्हें शून्य टैरिफ दे रहा है, जबकि कांग्रेस वरीयताओं की सामान्यीकृत प्रणाली को नवीनीकृत नहीं कर सकती है।
यदि यह “सभी व्यापार” के बारे में है, तो अमेरिका अपने हाथों पर एक और भी बड़ी लड़ाई होगी। विश्व व्यापार संगठन यह परिभाषित नहीं करता है कि इसका क्या मतलब है। सबसे करीबी यह कहना है कि यह “सभी व्यापार के समान नहीं” है, लेकिन “केवल कुछ व्यापार की तुलना में काफी अधिक है।”
ट्रम्प प्रशासन कठिन सवाल पूछ सकता है, लेकिन बेंचमार्क को तय करने और उन्हें वापस करने के लिए प्रवर्तन कार्यों के साथ अमेरिका कई के खिलाफ गड्ढे कर देगा – यदि सभी नहीं – अपने व्यापार भागीदारों के।
अंत में, चाहे यह शिकायत किस तरह से हो, ब्राजील इसे अपने दम पर संबोधित नहीं कर सकता है। मेक्सिको, भारत और मर्कोसुर खेल में त्वचा है। यह अन्य पांच मुद्दों से ब्राजील को विचलित कर देगा।
ट्रम्प की धारा 301 ब्राजील की जांच बड़ी है, ब्रैश है, और आधे से बहुत चालाक है। अमेरिकी निर्यातकों को अधिक ध्यान केंद्रित करने की आवश्यकता है, स्पष्ट रूप से परिभाषित कार्रवाई की आवश्यकता है यदि वे लाभ के लिए हैं। अमेरिका के इनोवेटर्स की तुलना में किसी के पास लाइन पर अधिक नहीं है।
मार्क एल। बुस्च कार्ल एफ। लैंडेगर हैं, जो वॉल्श स्कूल ऑफ विदेश सेवा, जॉर्जटाउन विश्वविद्यालय में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार कूटनीति के प्रोफेसर हैं।
