आयरलैंड एक अविश्वसनीय रूप से भेदभावपूर्ण-और कानूनी रूप से खतरनाक-कानून का टुकड़ा पारित करने की कगार पर है: तथाकथित इजरायली बस्तियों (माल के आयात का निषेध) बिल 2025।
यह प्रथम-यूरोपीय उपाय वेस्ट बैंक और पूर्वी यरूशलेम में काम करने वाले इजरायली व्यवसायों से माल के आयात को अपराधीकरण करेगा। एक राजनीतिक बयान के रूप में अपने समर्थकों द्वारा फंसाया गया, बिल को “नरसंहार की गतिविधि” के बारे में बयानबाजी के साथ धकेल दिया जा रहा है, जो कूटनीति के बजाय विमुद्रीकरण की भाषा का आह्वान करता है। लेकिन सामान्य इजरायल विरोधी पूर्वाग्रह से परे, यह बिल एक बहुत ही वास्तविक और तत्काल कानूनी जोखिम बनाता है-इज़राइल के लिए नहीं, बल्कि अमेरिकी कंपनियों और निवेशकों के लिए।
अमेरिका के पास एक स्पष्ट और लंबे समय से चली आ रही नीति की स्थिति है: यह इजरायल के खिलाफ विदेशी सरकार के नेतृत्व वाले बहिष्कार का विरोध करता है, जिसमें इजरायल-नियंत्रित क्षेत्रों को लक्षित करने वाले शामिल हैं। 1977 के बाद से, जब राष्ट्रपति जिमी कार्टर ने निर्यात प्रशासन अधिनियम, प्रत्येक अमेरिकी प्रशासन और प्रत्येक कांग्रेस-डेमोक्रेट और रिपब्लिकन के-एंटी-बॉयोट प्रावधानों पर हस्ताक्षर किए हैं, ने इस सिद्धांत को बरकरार रखा है। जैसा कि कार्टर ने खुद नोट किया, विदेशी बहिष्कार के बारे में हमारी चिंता इजरायल और अमेरिका के व्यापक आर्थिक, सैन्य और सुरक्षा जरूरतों के साथ हमारे विशेष संबंधों से उपजी है
उस द्विदलीय सहमति को हाल ही में 2016 के रूप में फिर से पुष्टि की गई थी, जब राष्ट्रपति बराक ओबामा ने व्यापार सुविधा और व्यापार प्रवर्तन अधिनियम पर हस्ताक्षर किए, जो संघीय एजेंसियों को बहिष्कार के प्रयासों का विरोध करने के लिए निर्देशित करता है और उन संस्थाओं पर नियमित रूप से रिपोर्टिंग की आवश्यकता होती है जो बहिष्कार, विभाजन और प्रतिबंधों से संबंधित गतिविधियों में भाग लेते हैं।
फेडरल एंटी-बॉयकॉट कानून अमेरिकी कंपनियों के लिए विदेशी सरकार के बहिष्कार के अनुरोधों का पालन करने के लिए इजरायल को लक्षित करने के लिए अवैध बनाते हैं। इसका मतलब है कि अमेरिकी फर्में जो आयरलैंड के नए कानून के जवाब में अपने व्यवहार को बदल देती हैं – चाहे अनुबंधों को रद्द करने से, आपूर्तिकर्ताओं को समाप्त करने या वेस्ट बैंक में इजरायली भागीदारों से दूर सामानों को फिर से चलाने से – घर पर गंभीर दंड का सामना कर सकते हैं।
संघीय प्रतिबंधों के अलावा, 36 से अधिक अमेरिकी राज्यों ने उन कानूनों को अपनाया है जो कंपनियों को राज्य अनुबंध प्राप्त करने से बार करते हैं यदि वे इजरायल (या, कई मामलों में, इजरायल के क्षेत्रों में) का बहिष्कार करते हैं। कुछ कानून, जैसे कि टेक्सास की, यहां तक कि विक्रेताओं को यह प्रमाणित करने की आवश्यकता होती है कि वे इजरायल का बहिष्कार नहीं कर रहे हैं। आयरलैंड के कानून का अनुपालन करने वाली फर्म राज्य अटॉर्नी जनरल से अनुबंध समाप्ति, राज्य की परंपरा और प्रवर्तन कार्यों को जोखिम में डालेंगे।
तो अमेरिकी स्थिति स्पष्ट है: यह इजरायल का समर्थन करता है। यह आंदोलन का समर्थन नहीं करता है, जो इज़राइल के खिलाफ प्रतिबंधों का बहिष्कार करने, विभाजित करने या प्रतिबंध लगाने का समर्थन नहीं करता है। संघीय कानून के तहत, अमेरिकी फर्मों को इज़राइल के साथ व्यापार करने से इनकार करने या बहिष्कार से संबंधित जानकारी देने से मना कर दिया जाता है, जब उन कार्यों को एक विदेशी सरकार के अनुरोध पर लिया जाता है। उल्लंघन के परिणामस्वरूप गंभीर नागरिक दंड, निर्यात विशेषाधिकारों की हानि और, अहंकारी मामलों में, आपराधिक आरोप हो सकते हैं।
यदि आयरलैंड का कानून अनुबंधों को समाप्त करने के लिए एक अमेरिकी फर्म को लागू करता है, तो माल को फिर से चलाना या विवादित क्षेत्रों में इजरायली संस्थाओं से बचने के लिए, जो संघीय कानून के तहत एक रिपोर्ट करने योग्य बहिष्कार कार्रवाई के रूप में अर्हता प्राप्त करेगा।
अमेरिकी नागरिकों को जबरदस्ती से परिरक्षण करना और सरकारी अभिनेताओं को भेदभावपूर्ण प्रथाओं में खुद को उलझाने से, इजरायल विरोधी भेदभाव के खिलाफ संघीय और राज्य कानून भी एक महत्वपूर्ण आर्थिक और राष्ट्रीय सुरक्षा समारोह में काम करते हैं। इज़राइल के साथ वाणिज्य को बाधित करना – एक करीबी और विश्वसनीय अमेरिकी सहयोगी – न केवल इजरायल की अर्थव्यवस्था बल्कि अमेरिका की अर्थव्यवस्था को भी अस्थिर करता है।
दोनों देशों के बीच आर्थिक साझेदारी बड़ी और बढ़ती है। इज़राइल अमेरिका का 25 वां सबसे बड़ा ट्रेडिंग पार्टनर है, जिसमें वार्षिक व्यापार में $ 37 बिलियन से अधिक है। अमेरिका ने सीधे इजरायल के नवाचार क्षेत्र, रक्षा सहयोग और मध्य पूर्व में रणनीतिक स्थिरता से लाभ उठाया। आयरलैंड के इजरायल विरोधी भेदभाव केवल नैतिक और कानूनी रूप से गलत नहीं है, बल्कि आर्थिक रूप से लापरवाह, रणनीतिक रूप से आत्म-पराजित और, कुल मिलाकर, अमेरिका के लिए एक बुरा व्यापार निर्णय भी है
आयरलैंड के साथ संरेखित करने के लिए और इस भेदभावपूर्ण मार्ग के साथ आगे बढ़ने के लिए वफादारी और देखभाल के फिदुसियरी कर्तव्यों का उल्लंघन होगा जो अधिकारियों और निदेशकों ने अपने निगमों का श्रेय दिया है। वफादारी के कर्तव्य को अपने स्वयं के व्यक्तिगत हितों और भावनाओं के सामने कंपनी के कल्याण और सर्वोत्तम हितों को रखने के लिए निर्णय लेने वालों की आवश्यकता होती है, और देखभाल के कर्तव्य के लिए उन्हें कंपनी की संभावनाओं पर अपने निर्णयों के प्रभाव पर विचार करने की आवश्यकता होती है। कोई भी कंपनी जो आयरलैंड के कानून का अनुपालन करती है, उसे अमेरिका के बहुमत में व्यापार करने से रोक दिया जाएगा, जो विवादास्पद या अवैध वैचारिक रुख की सेवा में पैसा खोने से अच्छे कॉर्पोरेट प्रशासन के किसी भी सिद्धांत के तहत उचित नहीं हो सकता है।
विडंबना यह है कि इज़राइल को अलग करने के आयरलैंड का प्रयास आयरिश कंपनियों को अमेरिकी बाजारों से अलग कर सकता है। अमेरिकी व्यवसाय जो आयरलैंड के कानून का अनुपालन करते हैं, सरकारी अनुबंधों से अयोग्यता, अमेरिका में प्रतिष्ठित क्षति और संघीय प्रवर्तन कार्यों से अयोग्यता का जोखिम उठाते हैं। और क्योंकि यूएस-एंटी-बॉयकोट कानून सभी कवर किए गए लेनदेन पर लागू होता है, चाहे कार्रवाई प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष हो, यहां तक कि आयरलैंड के कानून के आधार पर आंतरिक कंपनी के फैसले भी देयता को ट्रिगर कर सकते हैं।
अमेरिकी कंपनियां जो सुरक्षित रहना चाहती हैं, उन्हें आयरलैंड से इस प्रयास को स्पष्ट रूप से और स्पष्ट रूप से अस्वीकार करना चाहिए। अमेरिकी कानून पहले आता है, और भेदभावपूर्ण विदेशी कानून अमेरिकी व्यापार नीति को निर्धारित नहीं करेंगे।
आवश्यक हद तक, इन व्यवसायों को एक विदेशी कानून अनुपालन ऑडिट, संचालन, आंतरिक निर्देशों, संयुक्त उद्यम, आपूर्तिकर्ताओं और वितरण समझौतों की समीक्षा करनी चाहिए, जो आयरलैंड के प्रतिबंध से फंसा सकते हैं, और किसी भी निर्णय या कार्यों को ध्वजांकित कर सकते हैं जो स्पष्ट रूप से या विदेशी कानूनी दबाव से जुड़े हो सकते हैं।
उन्हें आवश्यकतानुसार वाणिज्य विभाग के एंटीबॉयट अनुपालन के कार्यालय के लिए किसी भी विदेशी सरकार के अनुरोध को ट्रैक और रिपोर्ट करना चाहिए। कंपनियों को अधिकारियों, बोर्ड के सदस्यों, सलाहकारों और अन्य हितधारकों को शिक्षित करना और प्रशिक्षित करना होगा जो इजरायल विरोधी विभाजन कानूनी जोखिम पैदा करते हैं, सुरक्षा नहीं।
जैसा कि यूरोप और उसके बाद इजरायल विरोधी कानून फैलता है, अमेरिकी फर्मों को एक एकीकृत रणनीति की आवश्यकता होती है-एक जो संघीय कानून का सम्मान करता है, बाजार पहुंच को संरक्षित करता है और व्यापार के राजनीतिक हेरफेर का विरोध करता है। अधिनियम में विफलता अब केवल विदेशी बाजार भ्रम बल्कि घरेलू प्रवर्तन, प्रतिष्ठित झटका और संभावित आपराधिक दायित्व को जोखिम में नहीं डालती है। गैरकानूनी भेदभाव का इनाम केवल जोखिम के लायक नहीं है।
मार्क गोल्डफेडर नेशनल यहूदी एडवोकेसी सेंटर के सीईओ और टूरो यूनिवर्सिटी में एक कानून प्रोफेसर हैं। अनात बेक केस वेस्टर्न रिजर्व यूनिवर्सिटी में एक कॉर्पोरेट कानून प्रोफेसर और हार्वर्ड लॉ स्कूल में एक विजिटिंग स्कॉलर हैं। एरीले डेविडसन होल्ट्ज़मैन वोगेल में एक सहयोगी और राष्ट्रीय यहूदी वकालत केंद्र में एक कानूनी साथी हैं।
