यूरोपीय संघ के दुनिया की पहली बड़ी पैमाने पर जलवायु और व्यापार नीति के लंबित कार्यान्वयन से अमेरिका को लाभ होगा और महत्वपूर्ण अमेरिकी उद्योगों में उत्पादन का विस्तार होगा, जबकि संभावित रूप से यूरोपीय संघ को अमेरिकी निर्यात को बढ़ावा मिलेगा। हमारे विश्लेषण से पता चलता है कि यह नीति वास्तव में अमेरिकी निर्माताओं के लिए एक व्यापार बाधा के विपरीत क्यों होगी, भले ही ट्रम्प प्रशासन के व्यापार प्रतिनिधि ने पहले से ही “विदेशी व्यापार बाधाओं” की अपनी सूची में नई नीति को शामिल किया है।
यूरोपीय संघ 2040 तक अपने उत्सर्जन को 90 प्रतिशत को कम करने का लक्ष्य बना रहा है – दुनिया में अधिक महत्वाकांक्षी उत्सर्जन में कमी के रास्ते में से एक – और 2050 तक जलवायु तटस्थता तक पहुंचने के लिए कानूनी रूप से प्रतिबद्ध है। वहां पहुंचने के लिए, इसने यूरोपीय ग्रीन डील को लागू किया है, जिसमें अपने जलवायु विनियमों और कार्बन प्राइसिंग सिस्टम को कसना शामिल है जो उत्सर्जन व्यापार प्रणाली के रूप में जाना जाता है।
हालांकि, अगर इस नियामक उन्नयन के परिणामस्वरूप यूरोपीय फर्मों के लिए लागत बढ़ती है, तो यह उन देशों के साथ व्यापार करते समय यूरोपीय संघ को प्रतिस्पर्धी नुकसान में डाल देगा, जिनके पास समान रूप से कठोर नीतियां नहीं हैं। इस स्थिति की परिकल्पना, यूरोपीय संघ एक कार्बन सीमा समायोजन तंत्र को लागू करेगा।
तकनीकी रूप से जटिल होने के दौरान, सीबीएएम का मौलिक विचार सरल है: यह घरेलू उत्पादकों द्वारा उसी सामान के आयात पर भुगतान किए गए कार्बन मूल्य को लागू करता है, चाहे वे जहां वे उत्पादित हों, यूरोप में। यूरोप में आयात किए जा रहे सामानों में एम्बेडेड कार्बन उत्सर्जन को चार्ज करके, सिस्टम घरेलू उत्पादों और आयातित उत्पादों दोनों के लिए एक ही कार्बन मूल्य का अनुप्रयोग सुनिश्चित करेगा, इस प्रकार औद्योगिक उत्पादन और उनके संबद्ध कार्बन उत्सर्जन के जोखिम को कम कर देगा, जिनके पास समान रूप से कड़े डिकरबोनाइजेशन नीतियां नहीं हैं। वास्तव में, समायोजन यूरोपीय उत्पादन के लिए एक स्व-लगाए गए नुकसान को काउंटर करता है।
CBAM को 2026 में प्रभावी होने की उम्मीद है, जिसमें कार्बन-गहन सामानों के पहले सेट-सीमेंट, बिजली, उर्वरक, लोहे और स्टील, एल्यूमीनियम और हाइड्रोजन को शामिल किया गया है-जो यूरोपीय संघ के उत्सर्जन व्यापार प्रणाली में शामिल हैं।
अमेरिका ने पिछले कुछ वर्षों में यूरोप के स्टील और एल्यूमीनियम के निर्यात पर सीबीएएम के संभावित नतीजों के बारे में पिछले कुछ वर्षों में विभिन्न चिंताओं का हवाला दिया है। लेकिन CBAM वास्तव में अमेरिका के लिए एक अच्छे सौदे का प्रतिनिधित्व करता है, जिससे अपने स्टील और एल्यूमीनियम निर्यातकों को यूरोप में अपनी बाजार हिस्सेदारी बढ़ाने में सक्षम बनाता है।
क्यों? क्योंकि अमेरिका में यूरोप के अन्य प्रमुख निर्यातकों की तुलना में अधिक उन्नत और क्लीनर स्टील और एल्यूमीनियम प्रक्रियाओं की तुलना में कम उत्सर्जन तीव्रता है।
अमेरिका कोयला-आधारित, उत्पादन प्रक्रियाओं के बजाय अधिक बिजली का उपयोग करता है, जो उत्सर्जन को कम करता है, और अमेरिकी उद्योग प्रचुर मात्रा में कम लागत वाली प्राकृतिक गैस से लाभान्वित होते हैं, जो चीन, भारत और दक्षिण अफ्रीका जैसे देशों पर प्रतिस्पर्धी और उत्सर्जन लाभ भी पैदा करता है, यूरोपीय संघ के लिए प्रमुख निर्यातक।
चीन का स्टील का उत्पादन अमेरिकी स्टील की तुलना में लगभग तीन गुना अधिक कार्बन-गहन है, जबकि भारतीय स्टील औसतन 50 प्रतिशत अधिक कार्बन-गहन है, जब स्टील उत्पादन में उपयोग की जाने वाली विद्युत शक्ति से जुड़े कार्बन उत्सर्जन के लिए लेखांकन। एल्यूमीनियम के लिए-एक समान रूप से बिजली-भूखी विनिर्माण प्रक्रिया-कोयला-बहुतायत दक्षिण अफ्रीका में उत्पादक इसी तरह उत्पादित प्रत्येक टन के लिए कार्बन से छह गुना से अधिक का उत्सर्जन करते हैं।
उनकी कम कार्बन तीव्रता के कारण, इसका मतलब है कि कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म यूएस स्टील और एल्यूमीनियम निर्यातकों को यूरोप में एक फायदा देगा। अमेरिकी उत्पादक अधिकांश अन्य देशों के उत्पादकों की तुलना में कम कार्बन लागत का भुगतान करेंगे। सीबीएएम का कार्यान्वयन इसलिए संयुक्त राज्य अमेरिका के स्वार्थ में है, क्योंकि इसके तुलनात्मक रूप से स्वच्छ निर्माता यूरोपीय बाजार में हिस्सेदारी को गंदगी वाले उत्पादकों से दूर ले जाएंगे।
कैथरीन वोल्फ्राम MIT स्लोन स्कूल ऑफ मैनेजमेंट में एक प्रोफेसर है; किम्बर्ली क्लॉज़िंग यूसीएलए स्कूल ऑफ लॉ में एक प्रोफेसर है; मिलान एल्करबाउट भविष्य के लिए संसाधनों में एक साथी है; और सिमोन टैग्लियापेट्रा ब्रूगेल में एक वरिष्ठ साथी है।
